石川みのるのキャッチボール！

色平哲郎先生。ライオンズレクバレー大会。高砂庵。

石川みのる — 2009-11-24T11:43:32+09:00

色平哲郎先生と

　久しぶりのブログの更新になりました。

　21日は今治を起点に旧東予市で故人のお悔やみ、伊予市へ。そして道後での日教組愛媛の教研集会。

　そして、県民文化会館での県民文化祭。それを終えて東田太鼓台の建設委員会。

　日教組愛媛の教研集会では大阪から北口　学さんの「ネット時代の人権と教育」というテーマでの講演。

　この中ではグーグルのストリートビューが持つ問題を話されましたし、ネット上では差別的書き込みが横行し、人権が脅かされている現状の報告がありました。

　県民文化会館の総合フェスティバルは感動深いものがあり、心が洗われ、参加してよかったと思いました。
　
　継ぎ獅子もあり牛鬼もあり、伊予節、別子石刀節、宇和島さんさありで愛媛の力強く生活を営む息吹を感じました。

　また、トワ・エ・モアも良かったし、最後に会場の方全員で歌った「この街で」もスケールが大きくて感動しました。

　こんな立派なイベントを近くで見ることのできる松山の方々を羨ましく思いました。

　それにしてもあれだけの舞台をプロデュースする人って凄いですよね。

高砂庵の真柏

　22日の午前は東田太鼓台の太鼓倉が完成したこともあって自治会員の皆さんに小生も参加して、タオルを配布。

　その後、金子公民館の文化祭に。午後３時からは佐久総合病院の色平哲郎先生の講演を聞きに新居浜別子記念図書館に。

　内容もさることながら、その巧みな話術にも感動しましたね。あの調子で1時間はきついだろうと感じました。

　この色平哲郎先生は東大を中退し、世界を放浪し、医者になろうとして京大の医学部へ。

　今は僻地で診療をされる傍ら全国を講演したり、大学院で講義をしたり。

　いやいやホントに頭が下がります。

岩崎大蔵会長と奥さま

　で、この日は夜は野球とソフトボールの忘年会がそれぞれあり、参加しました。

　地域の色々な人と話をするのは実に楽しいですね。

新居浜ライオンズクラブの方々と

　23日は朝の７時からライオンズクラブの東予地区のレクバレー大会。

　レクバレーは10年ぶり位でしょうか？そして、この間、泉川小学校でランニングをしていた時に肉離れをしていて完治してないコンディション。

　瞬発力に難があり、踏ん張りも・・・。

　予選リーグで3試合をして、１勝２敗。

　しかし、小生が冒したミスを半分にしていれば３試合とも勝っていたであろうと思います。

　それだけに夜の懇親会では少し小さくなっていました。

　来年は少しは練習をして大会に臨みたいと思います。

　それにしても皆さん「意外」に上手なんです。恐るべしライオンズ！

レクバレーの会場の様子。

　ここ数日の間に心に残る講演をたくさん拝聴させていただきました。

　大森彌先生、三野靖先生、北口学先生、色平哲郎先生・・・。

　痛快で勉強になる話をしていただいた先生方に心から感謝を申し上げます。

　それにしても「知っても知っても知りつくせぬこの世は楽し」です。

　なお、本日も「高砂庵」に関する写真と動画をアップしました。

　

飛鳥井けいこ・向日市議、稲盛としなお・伊賀市議。高砂庵。

石川みのる — 2009-11-20T09:13:59+09:00

飛鳥井けいこ・向日市議、稲盛としなお・伊賀市議と小生

　18日の午前は松山市内で会議。

　午後からは県庁に行き、色々な用事を片づけました。

高砂庵の見事な槇

　そして高知県との県境を接する愛南町へ。

　某施設の理事長とお会いし、施設運営に関する意見交換をしました。中身は複雑です・・・。

　この施設がある愛南町へは県庁から一般道路、高速道路、一般道路自動車専用道路、一般道路を乗り継いで約150キロあります。

　宇和島からでもまだ1時間、国道56号線を走ります。とにかく遠いんです。

　宇和島道路の内、宇和島南から津島までの区間は今年度中に約7.7キロの自動車専用道路の建設が進められていますが、通常ならこれでも10分の短縮にはなりません。

　もっとも、朝夕のラッシュ時にはこの道路の威力が発揮されるだろうとは思いますが。

　とにかく一刻も早く西予・宇和から宇和島北ＩＣまでの15.5キロ区間の整備が求められます。

　愛媛県の高速道路の整備率は全国で25位だそうでうが、南北に長い本県の地形ですから、新宮から一本松までは4時間は優に要します。

　はやく整備をしてもらいたいものです。

　先日に続き、この二日で400キロ以上走りました。

　そして、今日は今治経由で松山行きです。

高砂庵の庭園

　さて、冒頭の３人で写っている写真は先だって行われた社民党の地方議員の研修会で撮らせていただいたものです。

　飛鳥井けいこ・向日市議は小生が思っていたよりも少しばかりふくよかで、明るく存在感のある方でした。

　稲盛としなお・伊賀市議は青年そのもの。新鮮で明るい雰囲気を会場に醸し出してくれてました。

　本日も高砂庵の様子をお届けします。

　とにかく凄い庭園、盆栽です。
　

社民党自治体議員団研修で三野靖教授の講演。高砂庵。

石川みのる — 2009-11-18T08:47:41+09:00

　11月16日、17日と県内をよく走りました。

　16日の午後からは高松市のサンポートで社民党自治体議員団の秋季研修会に参加しました。

　自宅から約100キロ。高速道路がまだ整備されていない時は、３時間半のコースでしたが、今なら1時間半で行けます。随分速く行けるようになったとは言え、100キロは遠いですね。

　この日の第一講座は香川大学法学部の三野靖教授の講演。

　テーマは「連立与党下における自治体議会の役割」でありました。

　このテーマは先生自身も困惑されたとのこと。参考となる文献などは皆無に近く自分で内容を考えなければならないということで、ご苦労をされたということでした。

　いずれにせよ、先日の大森東大名誉教授と同じく痛快でなおかつ示唆に富んだ講演でした。
　
　翌日は菅野哲雄前衆議院議員の農業問題についての講演。実体験から来る丁寧な講演でした。

　この研修会で小生はお二人の方にお会いをしたいと密かに思って参加しました。

　その一人は京都向日市の飛鳥井けいこ市議、そして、三重県伊賀市の市議会議員選挙で25歳の若さでトップ当選をした稲盛としなお市議。

　話題のお二人です。このお二人ともお会いし、カメラに収まりました。残念ながら、まだ写真が届いてないので、後日アップをさせていただきます。

　それぞれが各地で社民党の旗を掲げて頑張っておられる姿に触れ、感銘しました。

　午後からは170キロ離れた松山の県庁に移動し、高浜副知事に社民党県連合、県議団として、雇用、経済対策などの申し入れ。

　その後、財政課から12月県議会に向けての補正予算や条例の説明。

　それを終えて、勤労会館で連合愛媛、民主党との協議。

　このように結構走りました。

　そして、今日は松山で会議。その後は愛南町へ向けて走ります。今日一日で200キロは軽く走りますかね。

　で、本日の画像は先日お邪魔をした、高砂庵の庭園や盆栽の様子をアップしました。

私鉄愛媛県連学習会。第９回都道府県議会議員研究交流集会。高砂庵の庭園。

石川みのる — 2009-11-15T09:02:37+09:00

11月15日、早朝の訓練

　このところ結構多忙な日々が続き、ブログの更新も儘なりませんでした。

　11日は岩崎大蔵翁の盆栽展。

　12日は県の部局の説明と私鉄愛媛県連の学習会。

火災防御訓練２

　13日は東京の都市センターホテルでの全国都道府県議会議員の研究交流集会。

　14日は東京からの便が１時間遅れ、19時からは東田太鼓台の壮年部の打ち上げ。

　15日の朝6時40分からは泉川校区連合自治会、上部地区の消防のすべての分団合同の消防防御訓練。

　10時からは民謡のおさらい会。

火災防御訓練

　ま、こんな感じでしょうか？

　今朝の訓練は昨晩の深夜にわたる太鼓の打ち上げの後だっただけに、朝起きるのが少しきつかったですね。

　私鉄学習会で挨拶をする安部愛媛私鉄労働組合連合会・委員長

　12日の私鉄の学習会は私鉄総連の交通政策や県内での課題について学習しました。

　愛媛県のように過疎地を多く抱える地域では公共交通機関を守っていかないとその過疎に拍車がかかることは言を待ちません。

私鉄総連本部の小池泰博・交通政策局長

　私たちもこのために守備範囲の中で、尽力をしなければと改めて決意をしました。

岩崎大蔵会長と小生。そしてどういうわけか庭の散策が趣味の自治労愛媛県本部の若宮書記長

　13日の県議会議員たちの研究交流集会で基調講演をされた大森彌（わたる）東大名誉教授の話は痛快でした。

　道州制については、道州制を掲げる自民党がさきの衆議院選挙で負けたことを歓迎し、「地域主権」を掲げる民主党にも法的根拠がないとして苦言を呈していました。

　先生は「なぜ、都道府県がだめなのか？なぜ道州制なのか？」を説かれておられました。

　９月愛媛県議会で道州制について質問をした小生にとっては、まさに「わが意を得たり」の感を強く持ちました。

　こんな立派な先生がまだまだ居られるんですね。この講演を聞けただけで東京に来た甲斐がありました。

　そして、この会場で社民党で自治労組織内議員のの岩手県花巻選挙区の木村幸弘県議とも挨拶を交わすことができました。

　背は高いが腰が低い木村県議には好印象を抱きました。今後の活躍を期待せずにはおれません。
　

高砂庵のもみじ

　11日には東田にある「高砂庵」の立派な庭園を拝見しました。

　この高砂庵の岩崎大蔵さんはコロンボなどを経営する南国産業の総帥・会長。また、盆栽に関しては世界的な権威者。

　この７月にプエリトルコで行われた世界盆栽大会で岩崎大蔵さんが世界盆栽友好連盟の名誉会長に、そして奥さまの苗美さんが副会長に就任されたばかりです。

見事な高砂庵の枯山水

　それにしてもこの高砂庵の庭園、茶室は感嘆せずにはおられません。

　この庭園は新居浜の東田にあって、世界的な価値のある庭園です。

　これから何回かに分けて写真をお届けしますので、とくとご覧あれ。

愛媛マンダリンパイレーツの新居浜での感謝祭。

石川みのる — 2009-11-11T22:13:50+09:00

挨拶をする薬師神社長

　11月９日、月曜日には愛媛マンダリンパイレーツの感謝祭が新居浜で行われました。

　小生は初めての参加で、会場の皆さんの多くは初対面でした。

アトラクションの大西氏社中の皆さん

　参加されたのは新居浜、西条、四国中央市の皆さん方でした。

　一宮グループの一宮会長、新居浜市長始め多くの方が参加されていたのに少し驚きましたが、さらに予想以上に多くの方が参加されていたのにびっくり。

挨拶をする新居浜出身で済美高校卒業の瀧田選手。

　小生も野球をしていたので、少しは野球談議に花が咲きましたが、選手個々の方との会話をする時間が無かったのは残念でした。

　今年は選手の不祥事があり、厳しい船出。更に成績も思うような結果を出せず、残念でした。

　数字は結果。しかし結果を問われるのは勝負の世界。

　でも、結果だけではないのもこの世界。

　見る人に何がしかの感動を与え、何がしかの充実感、一体感を感じてもらえるように来季も頑張ってほしいと願うばかりでした。

小生とマンダリンパイレーツの沖監督

９月定例愛媛県議会から
＜教員の免許更新制について＞

　教員の免許更新制について私はこの２月議会でも質問をさせていただきました。その時と大きく異なるのは一つの山場であると言われた夏季休業中の講習が済んだこと、そして教員免許更新制を見直そうとマニフェストに明記した政党の連立による政権が誕生したことであります。

　そもそもこの制度は、当初から制度上の様々な問題、そして現場の教員に不公平感が蔓延している中でスタートをしました。安倍政権の肝いりで設立された教育再生会議での議論が、教育職員免許法の改正によって実施されるものでありますが、この教育再生会議が瓦解し、制度だけが残るという代物であり、この制度によって幼稚園教諭、小中学校、高等学校、特別支援学校の教員など、全国で１１０万人が10年に一度、30時間以上の免許状更新講習を受講しなければ免許状をはく奪され、教壇に立つことができない制度であります。
　

　この法律の成立過程で、参議院では２２項目もの付帯決議がされ、多くの問題を孕んで成立をしたということが容易に推察できると思うのであります。

　私は昨年の６月に別件もございましたが、市内の全ての小中学校、高校を訪れ、校長先生を始め、現場の先生と意見交換をしてきましたし、今年の３月、４月にも２月議会での私の質問書、および教育委員会の答弁書を持って、再び市内の学校を訪問し、改めて意見交換をさせて頂きました。

　その反応は、この制度には大きな問題を孕んでいるが故に、否定的な意見が殆どであったということであります。

　この制度の問題点の一つは、受講料、そして受講するために発生する飛行機代を含む交通費、宿泊費はすべて自費なのであります。

　そして、出張扱いではないために万が一、道中で不測の事故に遭遇しても公務災害扱いにはなりません。

　二つ目に、３０時間ということは、一日に６時間を受講しても５日を要します。

　この５日という時間は、子供と向き合う時間が求められる現場にしてみると、大きなブランクになり、それを他の教職員で補わなければならない為に、受講する教員以外にもその負担がかかるのであります。
　
三つ目は、不公平感であります。

　本年４月の制度導入時点で、５３歳以上の教員や校長、教頭、主幹教諭などは免除されます。現場の教員からは「管理職は受講を免除されるのは何故か理解できない」という声が上がるのは当然だと思うのであります。

　また、講師の先生などは身分が不安定なだけに、多額の出費を伴って仮に講習を受けたとしても、必ずしもその講習が将来的に生かされるという保障はありません。

　今回、愛媛県で更新講習を開設した大学は愛媛大学のみで、１０７講座。全国で講座を開設する大学・短大が１つだけなのは愛媛と島根、鳥取の３県のみであります。

　因みに香川は４校で８５０人、高知が３校で７６０人、愛媛は愛媛大学１校で１０００人余となっており、愛媛大学には講座の開設、講座を行う場所の選定、そしてそこへの講師の派遣も含め、大変な尽力を賜っていると考えます。

　しかしその尽力に対する評価は、講座を受講した教員の声を聞くと、必ずしも捗々しいものばかりではありません。

　受講した教員の声やマスコミで報じられているように、「受講内容が、すぐに教育現場で実践化に結び付く内容ではないことが多い」、「受講が休日にある場合も多く、学校現場の多忙に拍車をかける」、「免許更新制を以って教育改革ができるとは思えない」、「通常の研修を充実させることで十分である」、「講習会場によって休憩時間が確保できない場合もあり、日程的に無理があった」などの声が寄せられているのであります。

　そこでお尋ねをいたします。

　２月議会でも質問を致しましたが、県は独自に受講者に対し、経済的、肉体的、精神的な負担の軽減策を講じられ、どのような成果があったのかお聞かせください。併せて、受講した教員らからの声をどのように受止めるのかお聞かせ下さい。

　また、新政権の政党が免許更新制の見直しをマニフェストの中で掲げてきたこともあり、県はこれまでの経過を踏まえ、教員の免許更新制を廃止すべきと働き掛ける考えはないのか、ご所見をお聞かせ下さい。

【藤岡教育長】

　石川議員にお答えをいたします。
　
　教員免許更新制についての内、まず、受講者に対する県独自の負担軽減策はどのような成果につながったのか、また、受講した教員からの声をどのように受け止めるのかとのお尋ねでございました。
　
　教員免許状更新講習の受講者の負担軽減を図りますため、県教育委員会では、愛媛大学に対して、夏休み等の長期休業中の講座開設や県の施設を用いた県内各地での講座開設を働きかけて参りました。
　
その結果、松山市の他、今治市、新居浜市、大洲市、西予市、宇和島市の会場で夏休みを中心に講座が開催されたところであります。
　
また、法定研修であります10年教職経験者講習の日数をこれまでの17日間から13日間に短縮をしたり、受講時の服務における職務専念義務の免除を実施したところでありまして、これらの配慮により、受講する教員の拘束時間や交通費の負担軽減に効果があったと考えております。
　
　教員免許更新制につきましては、賛否両論があることは承知しておりまして、県教育委員会におきましては、これまでも受講者負担軽減につながるよう国による支援策を要望してきたところでありますが、今年度は本格実施の初年度で、現在も更新講習が継続中でありますことから、今後、受講者等関係者に対して実態調査を行い、その結果を踏まえて、受講する教員のニーズや負担に配慮したよりよい制度となるよう国に求めて参りたいと考えております。

　次に、教員の免許更新制を廃止すべきと働きかける考えはないかとのお尋ねでございました。

　教員免許更新制につきましては、新政権のもとで教員免許制度のあり方も含めて、今後議論されていくものと考えておりますが、子どもと向き合う教員としての指導力や資質を高めるという点では意義あるものであります。
　
また、制度の実施が始まったばかりで、その成果や課題の検証ができておりませんことから、国に対し、現時点で廃止を働きかける考えはございません。
　
県教育委員会としては、国の動向の把握に努め、現場の教員等が決して混乱することがないよう適切に対処して参りたいと考えております。

　以上でございます。

東田太鼓台の打ち上げ

石川みのる — 2009-11-09T17:55:33+09:00

　11月の8日には市内の公民館で文化祭が多く開催されました。

　小生も時間が許す限り、案内があった地区には顔を出しました。

　文化的な掲示物はその地区地区でそんない大きな違いは無いようです。

　バザーではやはり定番はうどん、じゃこ天、そしてお餅。

　この杵でつくお餅はどこでも人気で行列ができています。

　11月に入り、も８日が経つのですが、東田太鼓台の打ち上げもこの日の夜に行われました。

　小生は今年のお祭りの10月17日、18日には居なかったのですが、市販されているＤＶＤを観たり、皆さんのお話を聞いていると東田太鼓台は今年も立派に運行をしたようであります。

　どこで、どんな調査をし、どの程度の精確さがあるのか定かではありませんが、「太鼓台人気ランキング」で東田太鼓台がかなりの上位にランキングをされているとか…。

　ま、悪い気はしませんがね。

　そんな中で小生の「メル友」である新居浜西中学校のＳ君から「遅くなりましたが、東田太鼓台の写真を送ります」とメールで送ってきてくれました。

　そんな訳で本日はＳ君の山根グランドでの東田太鼓台の写真をお届けします。

愛媛県議会９月定例議会から

石川　稔県議の質問と答弁

＜道州制について＞
　
　次に道州制についてお尋ねを致します。

　この道州制については過去、県議会の本会議でも数多くの議員が質問し、知事を始め理事者が推進論の立場で、答弁をしてきた経緯がございます。
　
　本会議での長きにわたる議論を見てみますと、質問する側はある種の期待感を持った質問が多く、それに対し、理事者の側は一貫して、「国の枠組みを変え、自立性や主体性を持った特色ある地域づくりのためには道州制が必要である」との認識を示されて来られたように思うのであります。

　しかし、特に期待感を持って論じられていた道州制も、ある時期を過ぎると今度は反対、若しくは慎重な意見が台頭をしてきたように伺えるのであります。

　その「ある時期」とは取りも直さず三位一体の改革であり、平成の大合併であります。そもそもこの間に明らかになってきた道州制もそれぞれの立場で、それぞれが提言を行っていますが、その中身はブロックこそ９～１３に分け、今の都道府県の単位よりも広域になるという点くらいが共通認識としてほぼ確立している程度で、統一的な定義も無く、内実も詳らかではなく、理念や願望のみが先行しているのではないかという印象を持つのは私だけでしょうか？

　そのような中、全国町村会は昨年の９月に「これ以上の市町村合併につながる道州制には断固反対である」と表明しました。

　また、つい先だって８月１１日には臨時総会を開催し、政党マニフェストにかかる政党への申し入れについて協議し、臨時総会終了後、都道府県町村会長が、民主党には「道州制等、強制合併に繋がるどのような制度も導入しないこと」を、また自民党に対しては「道州制には断固反対する」とそれぞれに要請文を手渡し、意見交換を行ったのであります。
　
　また、今年の本会議でも２月議会で西田議員が、６月議会では赤松議員が道州制について、少なくとも推進的な立場からではなく理事者を質したのはご案内の通りであります。
　
　さらに特筆すべきは４月２２日に行われた行政改革・道州制特別委員会であります。
この委員会は、政府の道州制ビジョン懇談会が１０年後の道州制導入を掲げる中間報告をまとめるなどした中で行われました。

　この中の議論は導入に前向きな理事者の説明に一人を除いて慎重、懐疑、反対の立場からの意見表明がなされたのであります。

　ある新聞の見出しには「道州制に『待った』続出」とあるように、ある委員は懇談会が示すメリット論に悉く疑問を呈し、ある委員は「市町村合併の総括が必要」と発言し、ある委員は「なぜ、今の県のままではダメなのか」と、図らずも驚くほどに私が日々道州制に対して抱いていたものとほぼ同じ認識を示されたのであります。

　そして、私は委員会の中で「県民の皆さん方が、そして市町村合併の過程で、苦労をされた県民の皆さん方が、この道州制を導入することによって、より福祉が向上して、そして行政が身近に感じるのか否か、サービスが向上するのか否か、ということが最も重要な尺度になければならない」のではないかと発言をさせて頂きました。

　そして、私が危惧するのは、２月議会で西田議員がご指摘されていましたように、「財源、権限、そして人材の確保に加え、スタートラインに立つ際のインフラ整備の格差も十分に考慮されねばならない」ということであります。

つまり、それぞれのブロックの道なり、州が経済力やインフラの整備状況に大きな差がある中、理念通り「自立性や主体性を持った特色ある地域づくり」ができるのか否かということであります。

　そこでお尋ねを致します。

　道州制を論議する場合には財源、税財政制度の在りようも極めて重要であると考えますが、知事は例えば四国州にとってどのような税財政制度と規模が必要不可欠とお考えなのか、お示し下さい。

　また、最近の全国町村会の動向や県議会の行政改革・道州制特別委員会での議論に対して、どのような感想をお持ちになのか、併せてお示し下さい。

【加戸知事】

　次に、知事は例えば四国州にはどのような税財政制度や規模が必要不可欠と考えるのかとのお尋ねがございました。
　
　ご承知の通り、私は道州制推進論者でありまして、そういった視点から道州制の導入にあたっては、かねてより税財政制度のあり方が大きな課題であると認識しております。ちなみに、昨年6月に東京で開催されました自民党道州制推進本部との意見交換会におきまして、私の方から申し上げたことが3点ございます。

　第1点は、社会保障や義務教育などいわゆるナショナルミニマムとして国がすべての財源を交付金でまかなうべきであるというのが第1点でございます。
　
それから第2点が、四国州の財政需要のすべてを四国州の税収でまかなうことは現実的には困難でありますことから、いわゆる地方共有税制度等による財政調整システムが必要である旨を申し上げました。
　
第3点は、地方消費税は道州あるいはそれを構成する基礎自治体にとっての命綱でありますから、引き続き地方の財源として確保・充実すべきであるということを申し上げさせていただきました。
　
こういった3点を私としては強調いたしました。税財源基盤が極めて弱い四国におきましても、立ち行く規模の財源が確保できる税財政制度の創設が不可欠と考えております。
　
また、全国町村会や県議会の特別委員会におけるやや否定的なあるいは消極的なご意見は、道州制の本質がこれまでも主張して参りました通り、霞ヶ関の解体・再編を一体的に行い、この国のかたちを抜本的に見直すことで、国から地方に権限と財源とを確実に譲り受け、地方自らが自立的・主体的に地域経営を行うことができる体制を構築していくことにありまして、究極の地方分権改革であるということを強く共通認識として共有されておりませんことを残念に思っております。
　
　私は国と地方の財政状況が破綻寸前の状況にある中におきまして、この国のあり方を抜本的に見直す道州制を導入しなければ、日本の将来はないという強い信念を持っておりまして、今後とも道州制の必要性について関係各位の理解が得られるよう努めて参りたいと考えております。

祝！新居浜商業高等学校創立50周年！

石川みのる — 2009-11-06T16:18:32+09:00

本館の懸垂幕

　11月6日の午前10時から新居浜商業高等学校の創立50周年式典がありました。

　新居浜商業高等学校は昭和35年、1960年に新居浜市立として開校。平成２年、199９年に県立へ移管された独立商業高校。

式辞を読む森岡校長先生。

　卒業生は13,500人になるそうです。

　ハンドボール部、ソフトテニス部は全国優勝、バスケットボール部も全国準優勝の成績を収めた学校です。

　その中でも野球部は夏の大会準優勝、国体も準優勝という全国に誇る成績を残してきました。

　過去には新居浜が「あらいはま」と言われていた時期もありましたが、この「新居浜商業高等学校の全国区の活躍の中で、愛媛の「新居浜」として全国的な認知を得ることができ、その功績は極めて大きいものがあり、新居浜市民のシンボルでもありました。

体育館に飾られた刺繍

　小生が5歳の時の創立から新居浜商業高等学校も今年で50周年。歳月の経つ速さを感じざるを得ません。

記念に造られた中庭で3人の生徒さんが笑顔で応えてくれました。

　その新居浜商業高等学校の歴史的な創立50周年の式典に参加をさせていただいたことは誠に光栄であります。

準優勝のメンバーと南海放送の野志克仁アナウンサー　

　式典のあと、新居浜商業高等学校が夏の甲子園で準優勝という偉業を成しえた時のメンバーが参加し、南海放送の野志克仁アナウンサーが進行役を務め、それぞれに当時の思い出や在校生に対して送る言葉を披露していただきました。

新居浜商業高等学校の校歌

　メンバーは当時の投手の村上博昭さん、一塁手の片岡大蔵さん、遊撃手の近藤正人さん、キャプテンで中堅手の野口泰敬さんでした。

　皆さん、厳しい練習に耐え、偉業を成しえた実績もあり、さらになかなか雄弁家でありました。

　皆さんの共通する思いは「人生に無駄はない。常に目標と夢を明確に持つ！」ということでしょうか？

　このイベントに参加できた小生もさることながら、在校生の皆さんも50周年という節目に感謝していると思います。

愛媛県議会９月定例議会から

石川　稔県議の質問と答弁
＜市町村合併について＞

　次に市町村合併について質問をさせて頂きます。全国では１９９９年３月には６７０市、１９９４町、５６８村、合わせて３，２３２自治体あったものが、来年３月には７８３市、７８２町、１８８村、合計１，７５３にまで減る予定であります。

　本県では、２００３年４月に新居浜市と旧別子山村の合併を皮切りに、市町村合併が本格化し、２００５年８月に新宇和島市が誕生したことをもって、旧合併特例法による県内での所謂「平成の大合併」が終了し、７０市町村が２０市町にまで減り、その減少率は７１．４％で全国３位となったのであります。

　この合併問題については、本議会でも幾度となく取り上げられ、肯定的な評価として理事者から示されたのは、「それのみを抜き出して評価することは困難でございますけれども」と前置きした上で、「例えば職員数について、一部事務組合を含む一般職員数を平成１４年から１９年までの５年間に、約１，７００名、９％と大幅に削減できましたのは、合併効果の表れでもあると認識致しております。

　特に市町村長や教育長、議会議員及び各行政委員会委員については、約１，９００名、金額にして年に約４２億円の削減となっておりまして、直接的な合併効果と言えると考えております」との答弁や「新居浜市の旧別子山村では、診療所開設による無医村状態の解消、携帯電話の通話可能エリアの拡大、市街地と結ぶ地域バスの導入が進められるなど、各市町がより広い視点で積極的に住民サービスの向上に取り組んでいるところでございます」との答弁がなされました。

　一方では「合併市町におきましては、中心部と周辺部の格差の拡大、行政と住民との疎遠化、行政サービスの低下などが懸念されておりまして」とか「新市町としての地域の一体性の醸成や住民自治組織の活性化など、解決すべき課題もあると認識しております。」との答弁がされてきました。
　
　しかし、８月２７日の朝刊には市町村合併に関する県内世論調査の結果として、合併が良かったと回答したのが１７．７％、悪かったが２４．２％と、２００７年７月の調査と同様の結果が出た、と報じられていました。
　
　また、全国町村会は昨年９月に「画一的な合併推進の結果、地域の振興などを担っている町村役場の機能が低下し、全国町村会の調査においても、合併のデメリットを指摘する声が合併の成果を上回り、数多くあげられている。平成の大合併の検証を十分に行い、これ以上の合併推進を行わないこと」と、意見表明を行っています。

　このように全国的にも県内的にも、この平成の大合併の評価が捗々しくないのであります。
私も県内を歩いて住民の方から「役場から離れれば離れるほど、その地域が廃れている」との声を聞きます。
　
　いま地方は、三位一体の改革と相まって、「切り捨てられている」との思いを強く持たれているのではないかと思うのであります。

　地域の住民の皆さんは、昔であったなら、もしそこに人がいれば学校を作り、もしそこに人がいれば保育所を作り、もしそこに人がいれば郵便局を作ることによって、行政が、政治がその地域で生活を営む方々に手を差し伸べてきた。

　しかし今は、地方では学校がなくなり、保育所がなくなり、郵政民営化の中で郵便局がなくなり、規制緩和の中で小さな商店は姿を消し、そして医者もいなくなっているという冷厳な現実に直面していると思うのであります。

　そこでお伺いをします。
　
　県内では早い合併から６年余、直近の合併からでも４年余が経過しました。この県内での平成の大合併についての本格的な総括作業を行うべきと考えますが、ご所見をお聞かせください。

　また、県として２００５年度から２００７年度までの３年間、県単独事業の合併市町周辺地域振興補助金を毎年度３億円計上し、周辺地域の活性化に向けた取り組みを支援してきたと伺っていますが、この成果と課題は何だったのかお聞かせください。

【長谷川総務部長】
　
　石川議員にお答えをいたします。

　市町村合併について2点お尋ねがございました。

　まず、県内での平成の大合併についての本格的な総括作業を行なうべきではないかとのお尋ねでございます。
　
　市町村合併の評価につきましては、石川議員が紹介されました先日新聞社が実施いたしました県内世論調査結果や全国町村会の厳しい意見表明などさまざまな意見があることは十分承知しております。

　しかしながら、人口減少、少子高齢化の進行等の社会状況の変化に対応して、地方分権の担い手となる基礎自治体にふさわしい行財政基盤を確立するためには、合併は避けて通れない課題であり、市町村の減少率が全国3位と本県の合併が進みましたことにつきましては、各市町村の首長、議員、そして住民の皆様が合併の必要性を十分に理解し、地域の将来を真剣に考えられた結果だと認識しております。
　
　石川議員お話の市町村合併の総括につきましては、本年1月、合併いたしました県内18市町を対象に市町当局の評価による調査を実施し、3月に愛媛県における平成の市町村合併における検証として、愛媛県市町合併推進審議会に報告するとともに、公表したところでありまして、これが現時点における合併の総括にあたるものと考えております。
　
　この検証によれば、合併後、3年から5年の段階で、市町村合併に期待される全35項目の内、約69％の割合で効果が発現しているまたは発現の見込みとの結果となっており、合併により行財政基盤の強化や住民サービスの維持・向上等が図られるなど、市町の体制整備の点では、一定の成果が出つつあるものと考えております。
　
　一方で、少子高齢化や過疎化の急速な進展と相まって、特に合併によって周辺部となった地域がさびれたとの声もあり、地域の一体性の醸成、住民自治組織の活性化など、今後、解決していくべき課題もあると認識しております。
　
　さらには、本年6月の第29次地方制度調査会の答申でも言及されております通り、市町村合併の本来の効果が発現するためには、市町村建設計画等で一般的に定められている10年程度の期間が必要であり、継続的な取り組みが求められるところであります。県といたしましては、こうした課題等を十分踏まえ、今後とも合併の効果や課題等のフォローアップを継続いたしますとともに、合併市町における中心地域と周辺地域が一体となったまちづくりに対する支援や必要な助言等に努めますほか、国に対しても、合併市町に対する財政支援の確保・充実について強く要請して参りたいと考えています。

　次に、合併地域周辺地域振興補助金による周辺地域活性化に向けた取り組み支援の成果と課題はどうかとのお尋ねでございます。
　
　県におきましては、市町村合併に伴い活力の低下が懸念される周辺地域の振興を最重点課題と捉え、平成17年度から19年度までの3年間、合併市町周辺地域振興補助金により市町や民間団体が行う創意工夫を活かした地域づくり活動に対し、ソフト・ハード両面から支援を行ってきたところであります。
　
　その結果、対象となる周辺地域すべてにおいて、事業が実施され、観光・交流の拠点となる施設や地域特産品の加工・販売施設の整備、新たな交通手段の確保、地域資源を生かしたイベントの開催などが進められてきたところでありまして、これにより周辺地域の活力の維持や新たな魅力の創造に一定の貢献を果たしたものと認識しております。
　
　一方で、合併市町が新たな地域づくりを進めるには、先程申し上げました通り、地域の一体感の醸成や中心部と周辺部のバランスのとれた取り組みを支援していくことが課題であると考えており、このため、県といたしましても、平成20年度から新ふるさとづくり総合支援事業により、市町の一体的かつ自立的な発展に向けた地域づくりを支援しているところであります。
　
　以上でございます。

東田自治会の運動会。第42回大学校友会親善ソフトボール大会。

石川みのる — 2009-11-04T17:19:05+09:00

東田自治会運動会１

　急に寒くなりました。

　そんな11月1日には小生の地元の東田自治会の運動会がありました。

　今や新居浜市内でも単位の自治会で運動会をしているところはほんの数えるほどだと思います。

東田自治会運動会２

　以前の東田は太鼓台も無い中で、それに代わる何かをということで運動会を始めました。

　正確に第何回かは記憶していませんが、開催場所を最初は泉川小学校、次に河川敷、そして東田保育園と変えながら今日まできました。

　それでももう30回は数えているんではないでしょうか？

　準備をする役員、運動会に参加する自治会員・・・。そんな協力の中で今日まで続けてきた苦労は並大抵ではありません。

東田自治会運動会３

　そして、その運動会の昼食時や打ち上げの時には必ずと言っていいほど、「東田にも太鼓があったらええのに」と、飲むほどに太鼓の必要性が強く、大きく論じられてきた歴史があります。

　その長い歴史の東田自治会の運動会もついに「東田太鼓台」として、見事に結実しました。

　この日の運動会はあいにくの天候で、午前中で中止になりましたが、昼からは自治会館で先だって終わった祭りのＤＶＤを見ながら、夕方の6時くらいまで話の花が咲いたことは言うまでもありません。
　
　いやー、小生もこの時は久しぶりにリラックスして、皆と飲み、語らいました。

大学校友会対抗ソフトボール１

　11月3日は恒例の大学校友会親善ソフトボール大会が今治で開催されました。

　会を重ねて第42回。今年エントリーしたのは16チーム。

　今年は各校の校友会が9,000円を持ち寄り、11月1日の愛媛新聞の朝刊に広告を出しました。

大学対抗ソフトボール2

この大会は昭和43年ごろに始まり、最初の内は春と秋に年２回行われていたそうです。歴史を感じさせる話です。

　今年の出場大学は、早稲田、慶応、明治、立教、法政、中央、専修、日本、国士舘、同志社、立命、関学、近畿、京都産業大学、松山、そして関西の16チームでした。

　夜は夜で懇親会があり、ソフトボールにエントリーをしていない大学の校友会も参加をしているとのことです。
　
　小生は、昼のソフトボールには参加をしていますが、夜の懇親会には参加をしたことがありませんので、その様子をお伝えすることが困難です。

大学対抗ソフトボール３"

　わが関西大学チームの初戦は中央大学。次に関西学院大学と連破。

　いわゆる「関関戦」で勝利を掌中に収めたのは特筆すべき成果でした。

　しかし、準決勝で早稲田大学と対戦。スコアは？うーん、相当でした。

　わが関大も３試合目となると疲労もあり、それぞれが足を引きずり始めます。

　やはり、普段から目的意識的に運動をしていないと加齢もあり、２試合が限度のようです。

　小生もショートを守ったのですが、やはり寄せる年波には勝てず、往年のような動き、バッティングができなかったのが悔しくて悔しくて。

関西大学校友会の皆さん。

　それでも元気に老若を問わず、関西大学の校友の皆さんと空一杯に広がる秋の青空の下、元気にプレーができたことに「生」と「喜び」を感じた一日でした。

　

石川稔の県政報告会。久々に岡平知子さんが元気に岡平節を。

石川みのる — 2009-11-02T10:20:35+09:00

09.10.31.県政報告会会　

　早いものでも11月。今年のカレンダーも残り少なくなりました。

　この10月は議会あり、東京への出張あり、祭りあり、野球の全国大会ありで「激動」でした。

　その集大成が10月31日に行われた小生の県政報告会。

　この日は土曜の昼下がりという中にも関わらず150人の方が参加をしてくれました。

　ホントにありがたいですね。

　昨年はちょうど新居浜市長選挙、そして衆議院議員選挙近しという中で行われました。

　あれから1年。おホントに日の経つのは早いですね。

　今年は佐々木龍新居浜市長、白石洋一衆議院議員、佐々木秀二連合新居浜地協議長、そして我らが岡平知子さんが県政報告会に応援に駆けつけてくれました。

佐々木新居浜市長
　
　佐々木市長はユーモアたっぷりに「石川県議は体力だけはあり、知はそこそこ。根性は人一倍」とお褒めやら…。

　白石洋一衆議院議員は政権交代を実感している永田町界隈の雰囲気を披露してくれました。

白石洋一衆議院議員
　
　また、佐々木連合新居浜地協議長は「今後も連合として石川県議を支援していく」と約束をしてくれました。

　
連合新居浜地協・佐々木議長

　そして、岡平さんはさすがに落ちたとは言え衆議院候補らしく巧みな話術で会場を和ませ、決めるところはきちんと決めていただきました。

　また、友近聡朗・参議院議員からはメッセージも寄せて頂きました。

我らが岡平知子さん

　ある、参加者によると「岡平さんの話が一番元気があって、わかりやすかった」と。

　うーん、小生たちは面目丸つぶれであります。否、それだけ卓越した話術を駆使した岡平さんの存在感があったというわけです。

　岡平さんの次なるステージへの果敢な挑戦と健勝を祈念した今回の「石川みのる県政報告会」でした。

石水伴清先輩の「回顧録」。高速道路無料化の質問と答弁。

石川みのる — 2009-10-29T09:31:02+09:00

　今治在住の石水伴清先輩は現在86歳。県議会議員を７期務められた小生の大先輩であります。

　1923年、大正12年の5月21日に土居町北野にお生まれになった。

　その石水先輩が今年の５月に「回顧録」を出版されました。

　戦争を経験し、26歳で社会党に入党。町会議員を経て、1963年に40歳で県議会議員となられ、連続７期当選。

　今は今治での後継は村上　
要社民党愛媛県連代表。

　その石水先輩が262ページに及ぶ「回顧録」を書かれた。

　これまで歩んで来られた人生の膨大な資料を整理しつつ誠に素晴らしい内容の本です。

　新婚旅行には土居から高松へ１泊の旅行。当時は米を１升と木炭一封を持参したと記されています。

　これだけのボリュームの本、更に史実を記す正確さ、卓越した文章表現…。

　まさに歴史と伝統、重量感が漂う一冊です。

　小生のような青二才にはとてもとても真似はできません。

　皆さん、ぜひ一度お読みください。

9月議会から

＜高速道路の無料化について＞

　次に高速道路の無料化について質問をさせて頂きます。

　前述のように、民主党、社民党、国民新党連立による鳩山政権が誕生し、日本近代史に新たな記念すべき１ページを刻みました。

　しかし、同時に都道府県を始めとする自治体も予算の組み方、執行について様々な危惧を抱くのは想像に難くありません。

　それはアメリカやイギリスのように、政権交代を繰り返してこなかった我が国においては、ある意味では当然のことかも知れません。

　とは言え、昨年来の経済不況などで苦しむ国民が多くいる中では、その混乱を最小限度にとどめる為の努力が私たちにも求められ、多数の国民が選択をした政権交代という、実を結ばせなければならないと思うのであります。

　鳩山政権では、連立を組むそれぞれの党のマニフェストを尊重した政権運営がされるであろうことは疑う余地がありませんが、個々の政策については財源の手当ても含め、知事も幾らかの懸念を抱かれておられるであろうと推察をするのであります。
　
　そのひとつが高速道路の無料化の問題であります。

　今年の３月２０日に始まった高速道路の土日、祝日の普通車・軽自動車等における上限1,000円をはじめとしたＥＴＣ割引は、自家用車で訪れた観光客などによって、愛媛県を始め四国全体に大きな経済的効果が生まれたのはご案内の通りであります。

　しかし、一方で看過できないのは高速バス、鉄道などの公共交通機関の利用者数の落ち込みも、この割引制度の影響であると言えます。

　特に本県では、フェリーなどの航路事業者にとっては深刻な事態となっているのであります。四国運輸局の発表によると、４月末から５月初旬の本州～四国間のフェリー航路の自動車輸送実績は、２５～４０％程度の減少となり、不況の影響と重なって大きく落ち込みました。

　それらもあり、波方―竹原航路、堀江－阿賀航路などが廃止をされたのは記憶に新しいところであります。

　このことは当然にも雇用不安を生みだし、港近辺の賑わいを失い、経済的な影響を余儀なくされたのであります。

　さらにこの問題がこのまま推移すれば、海運事業者にとどまらず、本県でも地場産業の中で、大きな位置を占める造船業界にも、多大な影響が波及することが予想されるのであります。

　私どもはこの割引制度そのものについては、ＣＯ2の削減や雇用問題、総合的な交通政策という点では、バランスを欠いた政策であると大きな疑問を持ったのでありました。

　そのような中で、３月２６日、６月９日と海で働く海員組合の方々と私どもが県に対して「海運・フェリー・旅客船の航路存続と船員の雇用対策についての申し入れ」などをさせて頂き、これらを受け、県は６月県議会で地域活性化・経済危機対策臨時交付金を活用して、内航フェリー競争力強化事業費として、関係する県内発着の航路事業者を対象に１億２千万円の補正予算を組んだり、県管理港湾の占用料及び使用料の減免措置を講じ、県内の関係する港湾を管理する自治体に対しても、減免等の支援を要請したりしてきました。

　金額の多寡は別として、県のこれらの努力には敬意を表するところであります。

　しかし、現在行われている高速道路のＥＴＣ割引は、平日が30から50％の時間帯割引で、特に上限1,000円とする割引は、原則土日祝日であるのに対し、高速道路の無料化は３６５日、つまり通年で行われるわけですから、このままでは今とは比較にならない程の大きな影響が出てくるのは必至ではないかと考えるのであります。

　そこでお伺いを致します。

　高速道路の無料化に伴う公共交通機関への影響について県はどのような危惧を抱き、国に対して何を望むのかお聞かせください。

【長谷川企画情報部長】

　石川議員にお答えいたします。

　高速道路無料化に伴う公共交通機関への影響について、どのような危惧を抱き、国に対して何を望んでいるのかとのお尋ねでございました。

　高速道路無料化に伴う公共交通機関への影響につきましては、現在でも料金の大幅引き下げによりまして、競合するフェリー、鉄道、バスなどに深刻な影響が出ておりまして、このまま無料化されれば、すべての公共交通機関が大変な打撃を受け、場合によりましては、車を持たない高齢者や学生など交通弱者の移動手段が失われるといったことになりまして、過疎化や高齢化が進んでいる地域はますます疲弊していくのではと危惧いたしているところでございます。

　県では、これまで過疎地域のバス路線や離島航路に対する支援に努めてきた他、今回、高速道路料金引き下げの影響の大きいフェリー航路についても支援し、県民の足の確保に努めているところでありますが、無料化に伴う影響は甚大で、フェリーにとどまらず、鉄道やバスなどすべての交通事業者の経営悪化が予想され、県独自でこれ以上支援の手を差し伸べることは厳しい財政事情の中では極めて困難であると考えております。

　このため、国に対しましては、高速道路無料化の実施にあたっては、あるべき交通体系の姿を示した上で、民主党の政策集にありますように競合する交通機関への影響および交通弱者等に対する十分な配慮を講じるよう様々な機会を通じて強く求めて参りたいという風に考えております。

　以上でございます。

石川みのる の キャッチボール！